在数字经济浪潮下，新质生产力正驱动企业生产关系发生深刻变革，企业发展模式从依赖人力投入的线性增长，转向人机共创的高质量、指数级增长。广东联通围绕新质生产力的落地路径展开系统性探索，以生产资料共享、人机协作升级为主线，自主研发 “悦 AI” 应用体系，推动新质技术与企业内部业务深度融合，在数据智能共享、机器辅助人、人委派机器等关键领域推进实践，并提出了一套为数智化企业可持续发展提供动能的数字治理构想。实践表明，新质生产力深刻重塑企业作业模式与组织分工，必须作为 “一把手工程” 系统推进，不断提升全员数字素养、升级人才结构，才能真正释放企业数智化转型的红利。

数字经济时代新质生产力推动生产关系重构

“新质生产力” 以科技创新为主导，依托数字化、智能化等先进技术，通过生产要素的优化重组与生产关系的深度变革，实现经济发展质效的根本性提升。在 “十五五” 规划建议中，新质生产力被明确为未来五年引领发展的核心驱动力，其核心要义不仅在于技术层面的迭代突破，更在于通过生产关系的适配性重构，释放技术创新对实体经济的赋能价值。

生产关系与生产力的辩证统一是经济发展的基本规律。我们认为，人工智能与产业的深度融合，不是简单的技术叠加，而是生产关系的重构。在传统生产关系中，人是唯一的思想来源与执行主体，通过操作机器完成生产任务。伴随着新质生产力的发展，在新质生产关系中，人与机器实现能力互补和协同：人负责提出意图、设定目标，并为机器运行提供算力、数据、网络等资源保障，机器则基于算法和规则提供处理逻辑与执行路径。这种 “人机协同、意图驱动” 的协作模式，打破了传统 “人操作机器” 的单向关系，实现了生产力与生产关系的系统性重构。

作为通信行业数字化转型的先行者，广东联通摒弃了 “技术支撑” 的浅层思维，在数据智能共享、人机共创等领域开展系统性实践，形成了新质生产力与新质生产关系相互促进的发展格局。

广东联通AI应用与业务深度融合重构生产关系

生产关系的重构是新质生产力落地的核心支撑，其本质是通过技术手段打破传统生产要素的配置壁垒、重塑人机与人人的协作逻辑。广东联通以 “悦 AI” 产品体系为核心引擎，聚焦生产关系的两大关键维度——“生产资料所有制” 与 “人们在生产中的地位和关系”，构建从技术底座到业务应用的全链条实践路径。

重构生产资料所有制：从“信息能力垄断”到“数据智能共享”

传统通信行业的生产资料使用以 “信息能力垄断” 为特征，资源分配及能力使用呈现层级化、部门化分割，导致数据孤岛林立、系统能力分散，一线或业务部门要获取数据或搭建系统能力，需依赖专业技术部门排期支撑。在新质生产力发展背景下，生产资料使用模式演变为数据与智能能力的共享开放体系，使全业务链条、省（市、县）各层级实现了从 “被动依赖” 到 “自主创新” 的转变。

广东联通自主研发的悦AI·智能体原生开发应用平台，成为重构生产资料使用模式的关键支撑，通过 “低代码 + 私有化” 的技术架构，构建了数据与智能共享的技术底座。该系统融合LLMOps理念与Agent框架，内置通义千问、GLM-9B等多类模型，提供丰富的API接口与RAG引擎，支持开发者无须代码即可快速搭建AI智能体应用，从技术层面保障了智能能力的普惠性。截至2025年11月，悦AI·智能体累计支撑省公司6个部门、11个地市开发的168个智能体应用，覆盖质检、反诈、数据分析等多元场景，单月调用量达891万次，日均调用29.7万次。

这种转变打破了传统资源分配的壁垒，通过智能体开发平台将AI能力转化为全员可复用的生产工具，使智能技术从少数技术部门专有转变为全业务线共享，形成了 “数据可共享、智能可复用、价值可共创” 的新型生产资料使用形式。

重构人们在生产中的地位和关系：从“人机协同”到“人机共创”

在新质生产力驱动下，生产中“人”的角色定位与“人-人”“人-机”的互动关系发生了根本性变革，打通了两个关键壁垒：一是打通人的作业壁垒，实现人和信息的实时联系。传统模式下，员工作业受限于渠道割裂与信息不对称，处理流程冗长、决策依赖经验；在新模式下，AI系统通过拉通多域数据与服务能力，实现信息与服务的即时可达，使人从被动僵化执行者转变为主动决策者。二是打通数据和系统价值的壁垒，实现了数据和能力的实时传递。传统模式下每个专业化系统只有自己的专业化信息，形成数据孤岛与流程断点；新模式下，通过智能体平台与API网关打通系统壁垒，实现数据与能力的无缝流动，支撑跨系统、跨角色协同作业。

广东联通通过“机器辅助人”与“人委派机器”两大实践方向，将这种新型生产关系落地到营销、装维、运营等全业务场景。

机器辅助人：提升一线单兵作战效率

传统一线作业中，员工受限于信息获取方式与专业能力储备，服务质量参差不齐。在新质生产关系下，AI系统成为一线人员的“智能协作者”，打通了人和信息的作业壁垒，从“1个人找N个系统N个人”获取信息的方式转变为“1个人在1个系统”单点即可获取实时全面信息的模式，实现了“单兵全能化”作业。

在营销场景中，广东联通的 “悦AI·助销” 应用采用 “事件驱动+多模块协同” 的设计思路，通过ASR实时转译、上下文记忆、规则+LLM决策引擎智能规划等技术，基于对话上下文动态调整服务策略，并整合优秀员工的实战经验构建知识库，最终实现营销话术的智能推荐与商机精准捕捉。例如，当用户提出159元套餐太贵时，系统可即时推荐129元全家福套餐，并同步配套话术支持。2025年10月数据显示，全省已有1099名营业员、3294名智家工程师使用助销工具，其中未达标线的营业员在连续两月使用AI助销后，9月、10月营销产能较8月分别提升20%和84%。通过 “给低产人员补知识差、给中高产人员提效率差”，AI助销实现了产能的阶梯式提升。

在装维服务场景中，“悦AI·智家助手” 应用拉通40余个B/O/D域系统指令集，为一线工程师提供 “随查随办” 一站式支撑。传统修障流程中，后台支撑人员需操作多系统查询用户信息、线路状态等数据，如今可通过自然语言交互即时获取，宽带上网状态重置时间从30分钟缩短至20秒，排障定位时间缩短至1分钟。该应用服务全省2100余名工程师，单月活跃度达91%，人均月使用63次，月累计调用12.3万次，使工程师从 “依赖后台支撑” 转变为 “自主闭环服务”。

人委派机器：无人作业模式提升生产质效

针对传统运营中重复性、规则化的作业环节，广东联通通过 “悦AI·数字员工”“悦AI·无人坐席” 两大应用，实现了无人作业的规模化落地。在这种新质生产关系下，机器按照人的意图综合多项系统能力完成操作，打通了数据和系统价值传递的壁垒，实现全流程无人作业。

数字员工体系基于大模型与RPA技术，覆盖公众、政企、管理、客服四大专业线118个业务场景。以政企受理资料审核场景为例，通过OCR与大模型技术对10类受理资料进行智能提炼与风险识别，将单笔审核时间从5～10分钟缩减至1～2分钟，效率提升80%，每月可审核约4.5万单。在 “红九月”校园促销场景中，数字员工支撑汕头、清远等地自动受理校园宽带开户及权益包订购超7000笔，占业务总量的67%，有效地缓解了人员短缺压力。2025年，数字员工各场景累计执行716万笔任务，累计节省工时超1700人月。

AI无人坐席则聚焦欠费催缴等外呼场景，破解了传统人工外呼覆盖不全、成本高企的难题。该系统基于数万小时录音训练的语音大模型，语音识别准确率达93%，TTS语音还原度95%，可识别500余种客户意图，催收相关意图准确率超90%。通过 “纯AI+人机协作”模式实现7×24小时作业，日外呼量达百万级，是人工外呼的20倍。2025年以来，该系统全国累计回款1.8亿元，其中广东地区回款超2800万元，回款率较传统人工提升2.1倍，既降低了运营成本，又通过 “千人千面” 的话术策略优化了客户体验。

数字治理体系的构建和运营能力是数智化企业核心竞争力

面对新一轮科技革命和产业变革，广东联通得以重构组织机制与生产关系，推动可持续的企业数字化转型，离不开一套适用于企业内部的 “流程+数据+研发+能力开放+人才” 数字治理体系。具体表现在：

一是整合数据集标注、模型训练、知识中心、智能体研发等断点流程，打造端到端 AI 开发工具链，逐步构建“研发-适配-落地”的AI创新闭环机制，以核心技术自主化筑牢数字化转型根基，引领公司全域实现智能化跃迁。

二是通过封装企业内部共性成熟能力，形成模块化智能体组件库，借助自主创新的智能体库，将最先进的AI能力快速赋能业务一线，贯通AI开发“最后一公里”。

三是健全数智化技术研发标准化机制，强化数据研发与平台能力开放。在战略层面以 “国家+企业” 双战略为导向，聚焦高价值场景；在技术供给侧通过能力开放平台整合研发资源，以标准化服务实现能力复用，最终形成可持续创新生态。

四是强化企业全员数字素养培育与人才结构升级，通过构建分层培训与数字化能力认证机制，系统性提升各层级人员的数字思维与应用能力；同时优化人才引进与培养结构，扩大兼具业务洞察与技术能力的复合型人才比例，为数智化转型提供坚实的人才支撑，促进技术红利转化为全员创新能力。

结束语

新质生产力与业务的深度融合，推动生产关系发生系统性变革，这一过程必须以“一把手工程”推进。新质生产关系的构建不仅涉及技术引入，更将深刻重塑企业内部作业模式与组织分工，触及数据、流程、权责等核心要素的治理与重组。只有依托企业一把手的战略统筹与各级负责人的协同执行，才有可能重构资源配置模式，真正释放数智化转型的红利。广东联通的实践表明，一套系统性的治理体系是新质生产力落地的核心保障，其经验行之有效，为行业提供了重要借鉴。未来，企业应在战略共识基础上，持续推进数据共享、人才重构与机制创新，方能在数字竞争中构筑可持续的竞争力。

作者简介：林敏 中国联通广东省分公司 数字化部总经理