民爆行业智能化改造是发展新质生产力的重要体现，也是一场关乎生命安全、产业升级、区域发展及国际竞争力的深刻变革。本文从政策体系、技术突围、人才供给、产业生态等角度指出辽宁民爆行业的破局之道，以期为老工业基地构建现代化产业体系、实现全面振兴提供实践路径与发展支撑。

引言

2025年2月，工业和信息化部发布的《加快推进民用爆炸物品行业转型升级实施意见》明确提出以高端化、智能化、绿色化为方向，全面提升民爆行业发展质量和本质安全水平。辽宁作为我国重要的工业基地和民爆产品消费市场，推进民爆行业智能化改造不仅关乎企业自身发展，更对保障地区能源安全、促进经济高质量发展具有重要意义。

数字经济时代民爆行业智能化改造的辽宁实践

政策环境持续优化

辽宁高度重视民爆行业智能化改造工作，积极贯彻落实《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》《加快推进民用爆炸物品行业转型升级实施意见》等政策，将民爆行业智能化改造作为推动全省工业转型升级的重要抓手。辽宁省工信厅先后出台了《辽宁省加快推进新型工业化实施方案》《辽宁省推动工业领域大规模设备更新行动方案（2024—2027年）》《辽宁省制造业数字化转型三年行动计划（2025—2027）》《辽宁省工业领域碳达峰实施方案》等一批政策文件，并通过专项资金扶持、税收优惠和项目审批绿色通道等方式，鼓励民爆企业开展智能化改造，引导民爆行业转型升级。

企业示范项目初显成效

新时代民爆辽宁有限公司的“多品种集成式工业雷管自动化装配生产线工艺技术与装备”科研项目于2025年1月24日顺利通过工信部组织的科技成果鉴定，达到国内领先水平。其中创新性开发的自动铆接检测技术和自动包装提升输送系统属国内首创，填补了国内民爆行业技术空白。葫芦岛凌河化工集团“工业雷管起爆药生产线技术改造项目”在2025年5月27日至28日成功通过验收，不仅实现了起爆药生产少人化、自动化，还彻底解决了长期困扰行业的DDNP（引燃起爆药）生产污水难处理的问题，是民爆行业践行智能制造战略和绿色制造战略的典范，为国内工业雷管起爆药生产的数字化转型、智能化升级和绿色化发展树立了新标杆。

技术融合不断深入

辽宁民爆行业智能化改造已从机器换人向数据驱动逐步演化，积极构建智能工厂工业互联网平台。沈阳新安自动化服务朝阳红山化工有限责任公司打造的“面向乳化炸药安全管理场景的朝阳红山智能工厂工业互联网平台应用案例”,成功上榜国家级民用爆炸物品行业重点场景数字化转型典型案例名单。基于平台的集成化管理模式，通过数字孪生与实时检测技术提升安全管控能力，为民爆企业构建起本质安全的新防线。

集团化与央企主导的格局    

目前，全国有2980家爆破公司，辽宁有268家，占全国9%。区域集聚效应明显，形成了以阜新、辽阳、抚顺等工业城市为核心的产业带，并通过兼并重组形成集团化运营，吸引了中国保利集团（通过保利久联控股集团控股新时代民爆）、中国兵器集团（旗下有辽宁北方华丰特种化工）等大型央企入驻，为产业的智能化改造及产业链上下游协同合作夯实了基础。

数字经济时代辽宁民爆行业智能化改造现实困境

转型基础差异大，智能化水平参差不齐

中小企业资金压力巨大，数据整合能力不足，智能制造标准体系不健全。一方面，民爆行业智能化改造需要大量资金投入，对于中小民爆企业而言，仍面临融资渠道单一、自有资金不足等问题，难以承担高昂的改造费用。另一方面，智能化改造投资回报周期长，企业在短期内难以看到明显的经济效益，进一步降低了中小企业进行智能化改造的意愿和动力。虽然部分企业部署了数据采集系统，但由于数据标准不统一、系统兼容性差等原因，导致“数据孤岛”现象，数据价值难以充分释放，仍面临“无法直接使用数据、不知道如何使用数据、缺乏相应的数据模型、数据安全”等多重挑战。民爆行业在设备互联互通、数据安全、系统集成等方面缺乏统一标准，这种标准化缺失导致企业容易被特定厂商“锁定”，进而增加后续系统升级和维护的成本。

技术瓶颈突出，核心解决方案供给不足

关键技术装备依赖外部，数字化转型解决方案不够多元化，新兴技术应用深度不够。在民爆智能装备领域，辽宁本地技术供给能力相对薄弱，大量核心技术和装备依赖省外或国外企业。这种对外部技术的高度依赖，不仅增加了企业改造成本，也制约了辽宁本地产业生态的培育和发展。在乳化炸药生产线这类核心环节，全国80%依赖于深圳的金奥博公司。供给主体类型相对单一，主要由少数几家外部龙头企业主导，缺乏足够多的、专注于民爆行业细分场景的创新型中小企业参与。技术应用方面多为整体生产线改造等大型方案，针对特定环节的轻量化、模块化解决方案选择有限。许多方案偏重硬件设备和通用平台，与辽宁民爆行业特定的生产工艺、管理流程紧密结合的深度定制方案较少。虽然人工智能、数字孪生、大模型等新兴技术在民爆产业得到初步应用，但整体仍处于探索阶段，应用场景相对有限，技术成熟度有待提升。数字孪生技术在工艺优化、故障预测等核心业务领域的应用深度不足，难以支撑精准决策。

专业人才匮乏，持续创新动力不足

人才结构断层与供需错配。人才梯队出现断层，民爆行业普遍存在员工老龄化严重、学历水平偏低的问题。复合型人才严重短缺，高层次人才引进困难。相较于新一代信息技术企业，民爆企业在薪酬待遇、工作环境及发展空间等方面缺乏竞争优势，难以吸引优秀的智能制造、工业互联网等领域人才加入。

培养模式滞后、资源不足。省内高校和职业院校在民爆专业人才培养方面存在明显短板，相关专业设置和课程体系未能及时跟上行业智能化转型趋势，校企合作培育机制不完善，导致学校培养出的学生在技能应用和综合素质等方面与智能化岗位要求不相匹配。许多企业的内部培训体系不完善、教材缺乏、师资不足，基于虚拟现实、混合现实等技术的新型培训模式应用范围有限，导致员工技能转型速度跟不上智能化改造进程。还有部分企业认为培训是软任务，生产指标才是硬任务，对培训工作重视不足。一些中小型企业由于资源有限，在培训师资、设备和场地方面投入不足。有的企业引入外部培训机构，培训费用高昂，性价比不高。

薪酬激励与发展空间不足。进行智能化改造后，一些员工的工作量和岗位责任增加，但薪酬待遇并未得到相应提升，影响了员工智能化改造转型升级的积极性。

区域协同不足，产业生态尚未形成

产业集群效应不明显。虽然辽宁拥有一定数量的民爆企业，但这些企业之间缺乏集群化的统一规划与联动，在智能化改造方面多为“单打独斗”，资源配置效率低下。相较于江西国泰集团依托国家级“双跨”（跨行业、跨领域）平台，实现集团内外制造资源、技术能力及服务能力高效整合的成熟模式，辽宁目前仍缺乏具备强辐射带动功能的核心平台支撑。

创新合力尚未凝聚。相对而言，保利盘江民爆与航天云网合作开发AI算法、前进民爆公司联合深圳创者科技公司研发自动化电子雷管装配生产线项目，这种紧密的跨界合作在辽宁民爆产业中尚不多见。

监管与服务体系建设滞后。全省的民爆行业智能监管平台建设仍处于起步阶段，还未能实现全省范围的全覆盖、实时化、智能化监管。面向民爆行业的第三方咨询、评估、认证等专业服务体系不够健全，难以为企业智能化改造提供全方位的专业支撑。

数字经济时代辽宁民爆行业智能化改造突围之路

完善政策支持体系，强化分类引导

加大专项资金扶持力度，设立辽宁省民爆行业智能化改造专项资金，重点支持关键技术研发、首台(套)装备应用及试点示范项目建设。开展多层次试点，根据民爆企业的规模、产品类型及技术基础等，制定差异化的扶持政策。对于凌河化工、朝阳红山化工等已取得初步成效的企业，支持其向“黑灯工厂”方向升级。而对于中小民爆企业，向其提供智能化改造补贴和贷款贴息，以降低改造成本。在金融政策方面，鼓励金融机构开发“辽智贷”等特色金融产品，拓宽民爆企业融资渠道。聚焦民爆行业生产全流程关键环节，制定民爆行业数字化转型图谱，并以图谱为入口展开智能化改造任务，不断提升民爆行业数字化水平。完善标准认证体系，加快制定辽宁省民爆行业智能化改造相关技术标准，推动设备与系统的互联互通。在全行业设立民爆智能装备和系统认证制度，确保产品质量与安全性。鼓励辽宁民爆企业积极参与国家标准的制定，提升行业话语权和影响力。

突破技术瓶颈，提升解决方案供给能力

实施“链主”引领的协同创新工程，攻克关键装备“卡脖子”难题。由省政府牵头，指定或培育1～2家省内规模大、基础好的民爆龙头企业担任“链主”，联合大连理工大学、东北大学、中国科学院沈阳自动化研究所等高校科研机构，组建“辽宁民爆智能装备创新联合体”。设立省级科技重大专项，由“链主”出题，定义核心诉求，联合体成员共同攻关，共享知识产权。培育本土解决方案供应商，支持本土信息技术企业与民爆企业深度合作，开发适用于辽宁民爆行业的智能化解决方案。鼓励有条件的民爆企业剥离内部技术部门，成立专业化解决方案公司，面向行业提供服务。引进国内外优秀解决方案供应商在辽宁设立分支机构，带动本土技术能力提升。通过建立“辽宁民爆工业互联网平台”，并将其作为产业数字底座，在此基础上鼓励本地科研团队和中小企业针对特定工艺环节开发轻量化、模块化、可复用的工业APP，降低改造成本。以赛促改，通过举办“揭榜挂帅”创新大赛，筛选培育细分赛道“单打冠军”，重点吸引和培育那些专注于特定环节的创新型中小企业，而非总是与提供整体方案的传统巨头合作，从而实现解决方案的模块化、轻量化供给。深化“场景驱动”的技术融合，提升新兴技术应用深度。探索大模型在民爆行业的应用，推动工业大模型在设备运维、质量控制、客户服务中的智能化应用。加快推进民爆重点实验室建设，推动AI技术从边缘的安防监控，渗透到生产质量控制和核心决策支持中，全面识别生产环境等方面可能存在的各种风险，实现生产过程全链条数字化。深化数字孪生技术在民爆领域的应用，从可视化展示向工艺优化、故障预测、决策支持等核心业务领域拓展。

强化人才队伍建设，增强持续创新能力

实施高端人才“引智工程”，设立“民爆智能制造专家库”，推行“周末工程师”柔性引才模式，通过技术咨询、项目合作、远程指导等方式，解决企业当前面临的技术难题，提升技术攻关效率。深化产教融合培养模式，支持省内高校增设民爆智能制造相关专业方向，与企业合作开发课程和教材，共建实训基地。推动企业与职业院校开展“订单式”培养，针对企业需求定制化培养技术技能人才。鼓励企业技术骨干到高校担任产业导师，参与人才培养和科研指导。探索成立辽宁省民爆行业职业教育集团，整合教育资源，提高人才培养的针对性和有效性。构建终身职业技能培训体系，依托省内高校、职业院校和培训机构，建立民爆行业职业技能培训基地，面向民爆企业在职员工开展智能化改造相关技能培训。推广“互联网+职业培训”模式，开发在线课程和虚拟仿真实训系统，方便员工随时随地学习。完善职业技能等级认定制度，将智能制造新技术、新工艺纳入评价体系。优化价值导向的激励与保障机制，推行“新八级工”职业技能等级制度，在企业内部广泛设立特级技师、首席技师等岗位，并使其薪酬待遇与管理序列的中高层岗位对标。明确“管理序列”与“技术技能序列”并行互通的晋升阶梯，允许技术人才在序列内逐级晋升至高级专家，并享有相应的决策参与权和资源调配权。

构建产业生态，推动协同发展

在完善的政策标准与安全的网络环境下，辽宁民爆行业的智能化改造，必将培育和壮大一批工业软件、安全服务和系统集成企业，孵化出新的产业集群。打造民爆智能制造产业集群，降低协作成本。依托省内现有产业基础，规划建设民爆特色产业园，吸引省内外民爆生产企业、装备制造商、软件供应商、科研机构等入驻，形成物理空间上的集聚。建立民爆智能装备检验检测认证中心，为集群内企业提供便捷高效的公共服务。组建辽宁民爆产业联盟，由龙头企业或行业协会发起，联合省内所有民爆企业、相关高校院所及服务机构，定期组织技术交流、供需对接等活动，从“软环境”上促进集群化。主动对接外部高端创新资源，举办“民爆+智能制造”跨界对接会，定期邀请国内领先的工业互联网平台公司、人工智能企业、自动化解决方案供应商等与辽宁民爆企业进行精准对接，复制推广成功合作模式。设立跨界合作示范项目库，对成功引进并落地的跨界合作项目，给予一定的资金奖励或政策倾斜，树立标杆，引导全行业效仿。完善监管与服务体系建设，加速建成全省统一的智能监管平台，实现对企业生产、储存、运输等环节的全天候、全方位智能监管。发展民爆行业智能化改造第三方服务机构，建立服务机构“白名单”制度。由行业协会或主管部门对服务机构的能力和资质进行认定与推荐，为民爆企业选择服务商提供可靠参考，降低企业搜寻成本与合作风险。

作者简介：杨柳  中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）工商管理教研部副教授