赛迪成果发布 | 赛迪院长张立发布2022年重大软科学研究课题成果

3月31日，由中国电子信息产业发展研究院(赛迪研究院)主办的2023赛迪论坛在北京举行。中国电子信息产业发展研究院院长张立重磅发布了九项2022年重大软科学研究课题成果。

张立表示，为了更好地支撑服务科学决策，赛迪研究院每年会设立一批重大研究课题。2022年，围绕重大战略性问题、重大理论问题、热点焦点问题，赛迪研究院重大课题工作取得显著成效，课题成果实现多渠道转化，多篇研究成果被有关部门采纳应用，为党中央、国务院决策提供了参考。张立对九项研究课题成果分别进行了解读。

在《产业链政策：国际趋势与我国策略》报告中，赛迪认为，产业链政策是政府为保障产业链安全稳定、促进产业链循环畅通、增强产业链国际竞争力等目标，制定出台的作用于产业链各环节以及促进各环节衔接畅通的各类产业政策的总和，可以从“点-线-面”三个维度构建产业链政策体系。“点”，就是节点政策，旨在推动产业链环节发展壮大，实现“点上突破”，包括税收减免、优惠贷款、政府采购等有效政策措施。“线”，就是连接政策，旨在促进和贯通产业链节点间的连接畅通，要做到“链上协同”，包括提高上下游衔接效率和促进创新链产业链资金链人才链等不同要素的协同对接。“面”，就是价值政策，旨在推动产业链整体效率改进，引导产业链高端化升级，实现“面上提升”，包括全产业链标准制定、企业供应链尽职调查义务设定等新措施。

在《国际经贸规则：变局、重塑与突围》报告中，赛迪认为，当前，全球经济和政治格局正发生着深刻变化，国际经贸规则面临自WTO成立以来最深刻的调整重塑，贸易自由化规则与部分国家推行的保护主义规则形成激烈交锋。大国博弈正由“经济之争”转向“规则之争”，在这个过程中，我国应积极探寻突围之策。一方面，要积极争取国际经贸规则的话语权，要坚持WTO世贸组织和高标准自贸协定“两轮推进”，以高度开放的视角与全球共享市场机遇，强化产业链多边合作与布局。另一方面，还是要练好内功，要从根本上夯实产业发展基础，完善产业政策扶持体系，做好产业安全的兜底工作。

在《新时期新型举国体制研究》报告中，赛迪认为，新型举国体制是在社会主义市场经济条件下，加强党中央集中统一领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势，充分运用市场机制构建高效响应的组织运行机制，汇聚和优化配置全国优势资源力量开展联合攻关。运用好新型举国体制，要根据技术属性、外部环境等因素分类施策。针对超大规模需求型的核心技术创新，要发挥政府主导、市场主体和社会需求的协同作用，更多运用市场机制统合产业链核心企业和上下游企业，依靠超大规模国内市场实现核心技术突破。

在《数据要素市场化配置探索：理论与实践》报告中，赛迪认为，整体来看，数据要素市场尚处于探索初期，相关概念不清、总体框架不明、制度规则缺失等问题，阻碍了数据作为生产要素作用的发挥。针对以上问题，报告根据数据要素市场自身特色和运行机理，创新性地构建了数据要素市场“供给、流通、应用、监管、制度、基础设施”六位一体的总体框架体系；聚焦数据产权、会计认定、资产登记、定价、收益分配等制度难点热点，报告创新性地提出了一套数据基础制度理论。

在《工业稳增长长效机制及政策框架研究》报告中，赛迪认为，应探寻工业稳增长短期政策与长效机制的有机结合，坚持目标导向与问题导向，从供需两侧发力构建工业稳增长长效机制，从财税、金融、产业等政策构建工业稳增长政策框架。

在《未来产业发展：全球模式与中国路径》报告中，赛迪提出六大发展路径，一是强引领，强化国家层面顶层设计和整体统筹；二是强生态，构建多元参与、集聚共生的产业环境；三是强要素，建立与未来产业发展相适应的要素供给体系；四是强示范，以应用示范驱动技术和产业化升级；五是强人才，完善未来产业人才“引培用评”体系；六是强合作，构建国内国际双循环创新体系。

在《新时代工业现代化的理论内涵和实践路径研究》报告中，赛迪认为，推进工业现代化，要着力构建科技自立自强的创新体系，探索政府与市场合力的新型举国体制；要打造安全高效的产业体系，培育高成长性新兴领域，大力发展优质制造；要推广数字化低碳化的先进制造模式；要完善链群协同的组织形态，塑造龙头企业产业生态枢纽地位，提升中小企业专业化配套能力；要推进工业治理体系现代化。

在《产业科技创新能力建设的路径与对策》报告中，赛迪认为，提升产业科技创新能力，关键是抓好四大战略任务。一是促进企业技术创新能力提升，推动大中小企业融通创新。二是打造产学研用协同创新模式，培育新型产学研用协同创新主体及组织。三是瞄准产业科技创新需求和基础，有的放矢推进产业关键核心技术攻关，推动重点产业链“补短锻长”。四是强化产业科技创新基础支撑，强化全面质量管理，探索成果转化及产业化新路径。

在《生物医药强国战略研究》报告中，赛迪认为，“生物医药强国”应具有产业规模和效益并举、国际分工中地位较高、保障人民健康贡献突出、生物医药文化影响力较大等方面内涵。通过对标分析发现：我国在生物医药产业规模等方面具有明显优势。我国生物医药强国战略要分三步走，到2035年基本建成生物医药强国战略目标。

张立表示，下一步，赛迪研究院将全面贯彻落实习近平总书记对智库建设提出的“把重点放在提高研究质量、推动内容创新上”的重要指示精神，打造思想型智库、国家级平台、全科型团队、创新型机制、国际化品牌，奋力建设国家倚重、行业信任、特色鲜明、成果卓著的国家高端智库，为推动新型工业化、加快“两个强国”建设贡献力量。